7月17日，2026世界人工智能大会在上海开幕。与往届不同的是，这次大会的核心不再是某个大模型的发布或某项技术指标的刷新，而是一个足以改变全球AI治理格局的事件——世界人工智能合作组织（WAICO）正式成立。
WAICO：29国联手，总部设在上海
WAICO全称World Artificial Intelligence Cooperation Organisation（世界人工智能合作组织），于7月16日正式成立，总部设在上海。创始成员国达到29个，涵盖了印度尼西亚、巴西、马来西亚、南非、塞内加尔、俄罗斯、巴基斯坦等多个全球南方重要国家。联合国秘书长古特雷斯出席了成立仪式，这本身就说明了该组织的分量。
从成员构成来看，WAICO并非一个纯粹的技术俱乐部，而更像是中国在全球AI治理领域布下的一盘大棋。用卡内基国际和平基金会分析师Arindrajit Basu的话说：随着华盛顿迅速退出全球网络和AI规范制定进程，北京急于展示其全球领导力，并希望从全球南方获得对其国家主导型技术治理愿景的支持。
AI发展不应是一个国家的独奏
习近平在大会主旨演讲中提出了几个关键主张：一是呼吁各国拥抱开源AI带来的历史性机遇；二是强调中国在帮助发展中国家公平获取AI能力建设方面发挥了作用，以防止产生新的历史不公正；三是明确表示AI发展不应是一个国家的独奏，而应是国际合作的交响乐。
同时，他还提出了以人为本的AI治理理念，强调AI必须始终处于人类控制之下，需要通过法规、技术监控、预警和应急响应系统等保障措施来实现。这些表态既有理想主义色彩，也有明确的地缘政治指向——矛头直指美国在AI领域的单边主导地位。
从技术竞争到规则制定权之争
WAICO的成立，标志着全球AI竞争正在从技术层面升级到治理规则层面。目前，全球AI治理面临严重的碎片化问题，各国的监管步伐远远跟不上技术发展的速度，尤其在AI军事应用等敏感领域，国际社会尚未形成共识。
中国在这个时间点推出WAICO，背后有几层战略考量。第一，技术底牌足够硬。尽管在最尖端半导体方面仍受美国出口管制制约，但中国在训练和运行AI模型所需的基础设施方面已经具备强大实力——电力产量是美国的两倍以上，拥有丰富的稀土矿产资源，国产芯片生态也在快速成长。
第二，开源策略奏效。中国的开源AI模型正在全球范围内获得越来越多的采用，这为中国在AI治理领域的话语权提供了技术基础。第三，争取中间地带。通过WAICO绑定全球南方国家的支持，中国有望在联合国框架下对AI政策的制定产生更大影响力。
核心观点：WAICO的成立不仅仅是又一个多边机制的诞生，它代表着全球AI治理从美国主导向多极博弈的转型。对于中国而言，这是一次从技术输出到规则输出的战略升级。
值得关注的后续
WAICO未来的发展值得持续关注：它的治理框架能否真正超越国界利益？美国及西方国家会如何回应？29个创始成员国之间的利益诉求能否统一？这些问题的答案，将决定这个新生组织能否真正成为全球AI治理的重要力量。
但有一点是确定的——在AI这个可能是本世纪最重要的技术赛道上，游戏规则的制定权之争才刚刚开始。
参考资料：Al Jazeera、Reuters、Fortune、China Daily
- 作者:lee
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